广东:市政协副主席徐友军谈2009年深圳大部制改革

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原标题:一夜之间政府“瘦”的三分之一

——市政协副主席徐友军谈2009年深圳大部分制改革

深圳特区报2009年7月31日，深圳大部分制改革的方案终于公布了。 迄今为止，流传了关于改革的各种消息，但没有可以证实的途径。 慎之又慎之，因为这次深圳承担了探索国家机构改革道路的使命，事情重大，不可失败。

市政协副主席徐友军时的市知识产权局局长兼党组书记回顾了其机构改革，说:“保密工作做得很好，众所周知，重新、合并，但具体如何合作，没有一些信息。 发表当天下午8点，各部门的高层集中在市委会议室等等待自己的下落结果。 ”。

根据改革案，全市原来的46个事业单位减少了15个，简化幅度达到了约三分之一，振动很大。

关于市场监督管理部门，工商、质量审计、知识产权、食品监督管理和物价的部分功能合一，建立深圳市市场监督管理局。 徐友军的新职务是新机构的党组书记。

“市场监管局有6500多名干部和56个处级机构，如何优化职能和科学安排是非常紧迫的任务。 ”徐友军说:“机构改革之前确实有很多问题。 比如超市的熟食区，销售是工商管，制作是卫生管。 一旦出现问题，就需要有人追究责任。 这种阶段性管理、责任不明确的问题还有很多，需要改正。 ”。

改革必须改变成主意。 通过推进食品监督管理统一、产品商品监督管理统一、知识产权管理和服务统一、窗口受理批准统一、咨询通报统一、执法事件统一、实体市场和虚拟市场监督管理统一等“七个统一”，市场监管局内部实现了大规模解体，“物理

在这次改革中，像市场监管局一样统一了多个部门，文化局、旅游局、体育局、文化产业事务所等合并为文体旅游局。 深圳市卫生局、人口计生局将合并到深圳市卫生和人口计划生育委员会。 交通局、公路局、轨道交通建设指挥部的办公室等部门合并成为交通运输委员会等。 在改革过程中，个别部门也存在合并后机构庞大、功能杂乱的问题，然后通过二次调整处理。

机构改革必然影响一批干部的晋升，2009年全市政府部门人员编制减少了492名，其中局级干部编制几乎减少了四分之一。 “只有市场监察局裁撤了十几个处级机构，一次出了五十多个处级干部，花了三年才消化了。 ”徐友军说。

困难很多，但改革解放的活力巨大。 政府通过“瘦身”，减少了部门间职能交叉的重复，全市相关的600多项行政审批事务减少了近200项，为政府的有效运作提供了重要保障。 以市场监管局为例，减少了行政审批的几个事项，大幅降低了公司的登记门槛，然后于去年3月1日宣布了商事登记制度的改革，在全国引起了很大的反响。

“回顾起来，我认为深圳的大部分制改革是成功的。 》徐友军表示，深圳改革对年《国务院机构改革和职能转变方案》的制定进行了有益的探索，这一年，国务院正部级机构减少了4个。 年3月，国务院新机构修正案宣布，正部级机构减少了8个，副部级机构减少了7个。 “其中，新成立的国家市场监督管理总局，其内设机构的设置基本参照了9年前深圳的方法。 ”。

社会在进步，管理应该赶上，机构改革是无限的。 徐友军说，深圳为了国家探路的使命感，必须为国家机构下一步的改革做实验。 “设置、编制设施、法定功能、打开民营企业高管进入政府服务社会的通道，我想也许可以先试试。 》(记者任琦)